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广西壮族自治区农民专业合作社示范社评定及监测办法
发布时间:2017-05-17 (来源:广西壮族自治区农业厅)

第一章  总   则

 

第一条  根据《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》,为进一步规范广西农民专业合作社示范社的评定及监测工作,加强对农民专业合作社示范社的指导、扶持与服务,促进农民专业合作社快速健康发展,制定本办法。

第二条  自治区农民专业合作社示范社(以下简称“自治区级示范社”)是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规规定成立,达到规定标准,并经全区农民合作社发展厅际联席会议(以下简称“厅际联席会议”)评定的农民专业合作社。

第三条  对自治区级示范社的评定和监测,坚持公开、公平、公正原则,坚持标准,严格程序,实事求是,发挥厅际联席会议各成员单位和专家的作用。

第四条  自治区级示范社评定工作采取市级推荐、行业初审、联席评定、媒体公示、发文确认的方式。

 

第二章  评定条件及申报

 

第五条  自治区级示范社应符合以下基本条件:

(一)依法登记设立

1.依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记设立,运行2年以上。登记事项发生变更的,农民专业合作社依法办理变更登记。

2.营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证齐全。有固定的办公场所并挂牌办公,有独立的银行账号。

3.根据本社实际情况并参照农业部《农民专业合作社示范章程》、国家林业局《林业专业合作社示范章程(示范文本)》,制订章程。

(二)实行民主管理

1.成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构健全,运转有效,各自职责和作用得到充分发挥。

2.建立完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度,并认真执行。

3.每年召开一次以上成员(代表)大会并有完整会议记录,所有出席成员在会议记录或会议签到簿上签名。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员(代表)大会决议通过。

4.成员(代表)大会选举和表决实行一人一票制,或采取一人一票制加附加表决权的办法,附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。

(三)财务管理规范

1.配备必要的会计人员,设置会计账簿,编制会计报表,或委托有关代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书,会计和出纳互不兼任。财会人员不得兼任监事。

2.成员账户健全,成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量(额)和返还盈余等记录准确清楚。

3.每年编制年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务会计报告,经过监事会审核,在成员(代表)大会召开的15日前置于办公地点供成员查阅,理事会接受成员质询。

4.监事会负责对本社财务进行内部审计,审计结果报成员(代表)大会。成员(代表)大会也可以委托审计机构对本社财务进行审计。

5.国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户,并建立具体的项目资产管护制度。

(四)经济实力较强

1.经济实力较强,具有一定的产业基础。

(1)从事主要粮食作物(水稻、玉米)种植的农民专业合作社,注册成员30户以上,成员出资总额10万元以上,当年单季种植面积300亩以上。

(2)从事植树造林、树苗花卉、森林管理、林下种植等林业经营的农民专业合作社,注册成员15户以上,成员出资总额20万元以上,种植面积150亩以上。

(3)其他从事种植业的农民专业合作社,注册成员50户以上,成员出资总额30万元以上,种植面积200亩以上。

(4)从事养殖业的农民专业合作社,注册成员20户以上,成员出资总额50万元以上,养殖销售额200万元以上。

(5)以提供农机、植保、科技、用水、农资等社会化服务为主要业务的农民专业合作社,注册成员10户以上、成员出资总额20万元以上、经营收入20万元以上,服务对象50户以上或单次服务面积400亩以上。

2.生产鲜活农产品(含林产品,下同)的农民专业合作社参与“农社对接”、“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”等,或进入林产品交易市场和林产品交易服务平台流通,销售渠道稳定畅通。

(五)服务成效明显

1.坚持服务成员的宗旨,以本社成员为主要服务对象。农民成员占合作社成员总数的80%以上,企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5%。

2.成员主要生产资料统一购买率、主要产品(服务)统一销售(提供)率超过50%,新品种、新技术普及推广。

3.带动农民增收作用突出,成员收入较大幅度高于本县(市、区)同行业非成员农户。

4.广泛推行标准化,有严格的生产技术操作规范,建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度,实现产品质量可追溯。

(六)社会声誉良好

1.遵纪守法,社风清明,诚实守信,在当地影响大、示范带动作用强。

2.没有发生产品、农机生产(质量)安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件,没有行业通报批评等造成不良社会影响,无不良信用记录。

(七)实行盈余返还

可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不低于可分配盈余的60%。通过实行保底价或定价收购农产品的合作社,或经成员(代表)大会同意将可分配盈余全部投入本社生产经营发展的合作社,视为实行盈余返还。与成员没有产品或服务交易的股份合作社,可分配盈余应按成员股份比例进行分配。

(八)获得标准认证优先

获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(统称“三品一标”)等质量标准认证并在有效期内优先。

第六条  申报自治区级示范社的农民专业合作社应提交以下材料:

(一)如实填写《广西农民合作社示范社推荐表》并加盖合作社公章。

(二)证明材料(复印件):

1.合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证;

2.当年成员(代表)大会纪录及参会人员签名、合作社成员花名册及出资情况、当年的资产负债表和盈余分配表、银行开户许可证;

3.无公害农产品、绿色食品、有机食品认证、农产品地理标志认定、产品注册商标、自治区级名优农产品等证书或授权书。

第七条  申报程序:

(一)各行业农民专业合作社向所在地的县级相应农(林)业行业行政主管部门提出书面申请,各有关农(林)业行业行政主管部门收集形成部门初审意见后,注明所属行业门类(农业、林业、供销、水产畜牧、农机等),报牵头的县级农业行政主管部门(含农村经营管理部门,下同)。

(二)牵头的县级农业行政主管部门会同财政、农业、水产畜牧、农机、水利、林业、供销社等部门和单位,对申报材料进行真实性审查,征求发改、税务、工商、银行业监督管理机构等单位意见,确定本县(市、区)推荐名单报市农业局(农委)。

(三)市农业局(农委)会同其他业务主管部门复核,确定推荐名单,向全区农民合作社发展厅际联席会议办公室(设在自治区农业厅)推荐。

 

第三章  评  定

 

第八条  自治区级示范社每年评定一次。

第九条  评定程序:

(一)厅际联席会议办公室组织农业、水利、林业、供销社、水产畜牧兽医、农机化管理等行业主管部门对各市提供的示范社申报名单、材料和推荐意见分别进行初步审查,提出初审意见。

(二)厅际联席会议召开全体会议,听取厅际联席会议办公室初审意见报告,讨论评定自治区级示范社。

(三)厅际联席会议评审确定示范社名单后,在有关媒体上进行公示,公示期为7个工作日。对公示的农民专业合作社有异议的,由所属市、县级农业行政主管部门会同有关部门进行核实,提出处理意见。

(四)经公示无异议的农民专业合作社,获得自治区级农民专业合作社示范社称号,由厅际联席会议成员单位联合发文公布名单。

(五)厅际联席会议办公室汇总自治区级示范社名单,建立自治区级示范社名录。

 

第四章  监  测

 

第十条  建立自治区级示范社动态监测制度,对自治区级示范社运行情况进行综合评价,为制定自治区级示范社的动态管理和扶持政策提供依据。

第十一条  厅际联席会议成员单位加强对自治区级示范社的调查研究,跟踪了解自治区级示范社的生产经营情况,研究完善相关政策,解决发展中遇到的突出困难和问题。

第十二条  实行两年一次的监测评价制度。

具体程序:

(一)厅际联席会议办公室提出自治区级示范社运行监测工作方案,报厅际联席会议确定后组织开展运行监测评价工作。

(二)监测年份的6月30日前,农业(种植业)、水产畜牧、林业、水利、农机、供销等不同行业的自治区级示范社将监测材料,分别报县级相应行业行政主管部门,县级各相关行业行政主管部门收集初审有关材料并签署意见后,报牵头的县级农业行政主管部门汇总。材料包括:自治区级示范社发展情况统计表,示范社成员产品交易、盈余分配、财务决算、成员增收、涉农项目实施等情况,享受税费减免、财政支持、金融扶持、用地用电等优惠政策情况。

   (三)牵头的县级农业行政主管部门会同财政、农业、工商、水产畜牧、农垦、水利、林业、农机、供销社等部门和单位,对所辖区域自治区级示范社所报材料进行核查。核查无误后,报市农业局(农委)进行汇总,市农业局(农委)会同有关部门组织专家对本市的自治区级示范社监测材料进行审核,提出合格与不合格监测意见并报厅际联席会议办公室。

(四)厅际联席会议办公室组织农业、水利、林业、供销社、水产畜牧兽医、农机等行业部门对各市监测结果分别进行初步审查,对自治区级示范社的运行状况进行分析,提出监测意见和建议。

(五)厅际联席会议召开全体会议,讨论评议形成监测报告。

第十三条  监测合格的自治区级示范社,由厅际联席会议成员单位联合发文确认并公布。监测不合格的或者没有报送监测材料的,取消其自治区级示范社资格,从自治区级示范社名录中删除。

 

第五章  附   则

 

第十四条  自治区级示范社及申报自治区级示范社的农民专业合作社应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。如存在舞弊行为,一经查实,3年内不得申报;已经评定的自治区级示范社取消其资格;未经评定的取消其申报资格。

第十五条  对在申报、评定、监测工作中,不坚持公开、公平、公正原则,存在徇私舞弊行为的有关人员,按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第十六条  各市农业局(农委)可根据本办法,会同发改、财政、水利、税务、工商、林业、银行业监督管理、供销社等部门和单位,制定本地示范社评定及监测办法。

第十七条  本办法由全区农民合作社发展厅际联席会议办公室负责解释。

第十八条  本办法自发布之日起施行。

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