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陆川县种植业组“十三五”产业精准扶贫规划
发布时间:2016-07-21 (来源:陆川县农业局)

陆川县种植业组“十三五”产业

精准扶贫规划

    为充分发挥农业种植业产业在扶贫攻坚中的基础性作用,按照农业部等九部门《关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》(农计发[2016]59号)和自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组《关于进一步加快“十三五”产业精准扶贫规划编制工作的通知》要求,加快培育贫困地区、贫困群众增收产业体系,助推贫困农民脱贫致富奔小康,结合我县区域实际和农业种植业产业结构特点,制定本规划。

一、陆川农业种植业产业扶贫现状分析。

陆川是个相对偏僻的丘陵山区农业县,以粮食、水果、蔬菜种植为主的传统农业生产大县,2015年全县粮食播种面积4.4万公顷,产量27.2万吨,其中稻谷面积3.75万公顷,产量25.9万吨,蔬菜种植面积0.88万公顷,产量29.6万吨,水果生产面积1.34万公顷,产量6万吨,油料、甘蔗、中草药村等经济作物面积6104公顷。近年来,我县大力调整农业种植结构,发展以超级稻为主的优质粮食生产,优质稻种植面积比例达到88.5%,以番石榴、火龙果、沙糖桔等为主的特色水果生产,特色水果种植面积不断扩大,以橘红种植为主的中药材生产,橘红种植面积达到5.5万多亩,农业种植结构不断优化。

传统粮食、蔬菜生产在萎缩。由于粮食、蔬菜生产效益劳动强

度大,全县传统种植的粮食、蔬菜已表现出萎缩现象,水稻种植面积逐年减少,蔬菜种植特别是冬种蔬菜种植已降到低点,发展前景暗淡。

以橘红为主的中药材生产等特色农业稳定发展。2011年以来,

全县实施新一轮农业种植结构调整,实施马盘百里绿色生态农业经济示范长廊和中药材种植专属区建设后,建成韭菜种植示范基地、红辣椒种植示范基地、番石榴种植示范基地、火龙果种植示范基地、葡萄种植示范基地、淮山种植示范基地、橘红种植示范基地、何首乌种植示范基地、冬油菜种植示范基地等特色农业示范基地,面积5万多亩,特色农业持续稳定发展。

二、总体思路

以规划为引领,以科技支撑,以投入为保障,充分调动和发挥贫困群众的主体作用,进一步转变农业发展方式,不断强化贫困地区农业产业基础设施条件,大力推进科技创新和实用技术推广应用,开拓农产品市场,延伸产业链,拓展农业功能,突出生态、绿色、安全,做大做强优势特色产业,增强贫困地区造血功能及自我发展能力,确保贫困群众增收致富和脱贫奔小康。

(一)指导思想

按照精准扶贫的总体要求,以科技为支撑,以扶持投入为引导,以资源禀赋、产业优势为基础,突出生态环境保护和农业产业发展的有机结合,坚持扶贫到村到户与连片开发、规模发展相结合,以促进产业增效、贫困户增收为目标,着力提高良种化、标准化、规模化、产业化、生态化、安全化、品牌化,突出生态、绿色、安全,做大做强优势特色产业,建立运行机制灵活、带动辐射效应明显、具有一定规模、有利于群众持续增收的扶贫产业片区,形成农业产业全覆盖。

(二)基本原则

1、坚持政府主导、群众主体的原则。按照政府引导、群众主体、部门支持、社会参与、市场推进的思路,加强引导,更新观念,尊重扶贫对象主体地位,增强造血功能和自我发展能力,形成发展合力。

2、因地制宜、注重实效、科学发展原则。本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则,因地制宜、科学合理地选择、确定和安排农业产业扶贫项目。

3、坚持农业科技推广应用的原则。开展农业科技人员帮扶行动,大力培育农业科技示范户,建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制,形成人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。

4、集中连片,区域攻坚,先难后易,统筹兼顾原则。充分发挥规划作为资源整合平台的作用,优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇,统筹规划,连片推进。同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村。

5、坚持产业扶贫和生态环境保护相结合的原则。要科学谋划,统筹推进,把生态环境保护理念融入到农业产业扶贫工作中去。

6、允许适当调整原则。在实施过程中,根据上级拨付的扶持资金规模以及各规划村实际情况的变化,可以对不适宜的规划村或规划项目及其规模做适当调整,以保证项目安排更切合实际,扶持效果更加明显。

(三)主要目标

通过农业种植业产业扶贫,初步形成布局合理、特色突出、安全高效的产业体系,提高贫困群众增收致富能力,实现全县20-25个村3000贫困农民脱贫致富。

四、产业扶贫计划

(一)优质粮食产业。

1、生产环节。以现有的种粮合作社或家庭农场为依托,在温泉镇洞心村、大桥镇平山村、清湖镇清湖村、横山镇旺坡村、珊罗镇六燕村等5个镇5个村建设1500亩高标准农田,联结带动贫困农户200户进行优质高产水稻种植,重点建设田间机耕道路、排灌设施,引进优质高产品种及土壤改良、绿色植保防控技术应用。

2、加工环节。扶持合作组织购置稻谷烘干设备,建设储备仓库、晒坪。

3、销售环节。生产的稻谷除满足贫困户基本口粮,解决无劳动能力贫困家庭人员粮食消费需要外。剩余产品由合作组织负责销售,可作商品粮销售给国家或直接向市场销售。

4、利益联结机制。采用“合作社+基地+贫困户”的方式,通过股份合作、保底分红、二次返利、财政投入形成的资产量化到户等多种利益联结机制,带动贫困户发展产业,提高脱贫致富能力,共享产业发展成果。

(二)蔬菜产业

1、生产环节。以广西桂菜园种植合作社为依托,在清湖镇陆坡村、旺山村、永平村等3个村建设3000亩蔬菜生产基地,联结带动贫困农户300户进行蔬菜种植。重点扶持建设田间机耕道路、排灌设施,引进优质蔬菜品种及土壤改良、无公害标准化生产技术应用。

2、加工环节。扶持合作社购置分级包装及冷藏、运输设备设施。

3、销售环节。生产的蔬菜产品全部由合作社负责销售,产品以销往玉林、南宁、湛江等城市为主,引导业主与城市超市建立直销机制,产品直接进入超市销售,减少中间环节,提高经营效益。

4、利益联结机制。采用“合作社+基地+贫困户”的方式,通过股份合作、保底分红、二次返利、财政投入形成的资产量化到户等多种利益联结机制,带动贫困户发展产业,提高脱贫致富能力,共享产业发展成果。

(三)中药材产业

1、生产环节。以现有的中药材种植合作社为依托,在马坡镇新山村、雄鹰村、大兴村,清湖镇清湖村、永平村、良田镇车田村、红杏村、新村村等3个镇8个村改造1000亩,发展2000亩橘红种植基地,联结带动贫困农户200户进行以橘红为主的中药材种植,重点扶持建设机耕道路、水肥一体化设施,引进种苗及土壤改良、绿色植保防控技术应用。

2、加工环节。扶持合作组织建设仓储等设施,并以产业为基础,建设橘红加工厂,延长产业链,提高附加值。

3、销售环节。由合作社和加工企业自主开发加工产品,打造“陆川橘红”产品品牌,开拓市场,提高产业效益。

4、利益联结机制。采用“合作社+基地+贫困户”的方式,通过股份合作、保底分红、二次返利、财政投入形成的资产量化到户等多种利益联结机制,带动贫困户发展产业,提高脱贫致富能力,共享产业发展成果。

四、资金测算和筹措方案

(一)资金需求测算。经测算,产业扶持发展总投资18329.5万元,其中2016年投资8235.5万元,2017年投资3015万元,2018年投资2859万元,2019年投资2255万元,2020年投资2205万元(详见下表)。

 

 

十三五农业种植业产业投资测算表

 

 

产业

名称

建设内容

投资规模

单位投资额

投资额(万元)

 

 

粮食

机耕道路

100002

100/2

100

 

 

水渠

20000

150/

300

 

 

土壤改良

1500

600/

90

 

 

烘干机

5

130000/

65

 

 

仓库

3002

1800/2

54

 

 

晒坪

30002

100/2

30

 

 

生产资料

1500*2/*4.5

750/

1012.5

 

 

雇工

1500*2/*4.5

800/

1080

 

 

小计

 

 

2731.5

 

 

蔬菜

机耕道路

200002

100/2

200

 

 

灌溉设施

30000

150/2

450

 

 

土壤改良

1500

600/

90

 

 

绿色植保

3000

100/

30

 

 

仓库

1002

1800/2

18

 

 

冷库

1002

3000/2

30

 

 

包装设备

2

100000/

20

 

 

冷藏车

2

300000/

60

 

 

生产资料

3000*2/*4.5

800/

2160

 

 

雇工

3000*2/*4.5

1200/

3240

 

 

小计

 

 

6298

 

 

中药材

道路

150002

100/2

150

 

 

滴灌设施

3000

800/

240

 

 

土壤改良

3000

500/

150

 

 

绿色植保

3000

100/

30

 

 

仓库

5002

1800/2

90

 

 

加工厂

1

6000/

6000

 

 

生产投入
(改造)

3000*4

600/

720

 

 

生产投入
(新植)

2000

1200/

240

 

 

雇工

14000亩次

1200/

1680

 

 

小计

 

 

9300

 

 

合计

18329.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016-2020年农业种植业产业年度投资测算表

 
 
 
 

 

年度

产业名称

建设内容

投资规模

单位投资额

投资额(万元)

 

 

 

2016

粮食

机耕道路

30002

100/2

30

 

 

 

水渠

6000

150/

90

 

 

 

土壤改良

500

600/

30

 

 

 

烘干机

2

130000/

26

 

 

 

仓库

1002

1800/2

18

 

 

 

晒坪

10002

100/2

10

 

 

 

生产资料

1500

750/

112.5

 

 

 

雇工

1500

800/

120

 

 

 

小计

 

 

436.5

 

 

 

蔬菜

机耕道路

50002

100/2

50

 

 

 

灌溉设施

10000

150/2

150

 

 

 

土壤改良

500

600/

30

 

 

 

绿色植保

1000

100/

10

 

 

 

仓库

1002

1800/2

18

 

 

 

冷库

502

3000/2

15

 

 

 

包装设备

1

100000/

10

 

 

 

冷藏车

1

300000/

30

 

 

 

生产资料

3000

800/

240

 

 

 

雇工

3000

1200/

360

 

 

 

小计

 

 

913

 

 

 

中药材

道路

50002

100/2

50

 

 

 

滴灌设施

1000

800/

80

 

 

 

土壤改良

1000

500/

50

 

 

 

绿色植保

1000

100/

10

 

 

 

仓库

2002

1800/2

36

 

 

 

加工厂

1

6000/

6000

 

 

 

生产投入
(改造)

1000

600/

60

 

 

 

生产投入
(新植)

1000

1200/

120

 

 

 

雇工

2000

1200/

240

 

 

 

小计

 

 

6646

 

 

 

 合计

7995.5

 

 

 

2017

粮食

机耕道路

40002

100/2

40

 

 

 

水渠

7000

150/

105

 

 

 

土壤改良

500

600/

30

 

 

 

烘干机

2

130000/

26

 

 

 

仓库

1002

1800/2

18

 

 

 

晒坪

10002

100/2

10

 

 

 

生产资料

3000

750/

225

 

 

 

雇工

3000

800/

240

 

 

 

小计

 

 

694

 

 

 

蔬菜

机耕道路

50002

100/2

50

 

 

 

灌溉设施

10000

150/2

150

 

 

 

土壤改良

500

600/

30

 

 

 

绿色植保

1000

100/

10

 

 

 

冷库

502

3000/2

15

 

 

 

包装设备

1

100000/

10

 

 

 

冷藏车

1

300000/

30

 

 

 

生产资料

6000

800/

480

 

 

 

雇工

6000

1200/

720

 

 

 

小计

 

 

1495

 

 

 

中药材

道路

50002

100/2

50

 

 

 

滴灌设施

1000

800/

80

 

 

 

土壤改良

1000

500/

50

 

 

 

绿色植保

1000

100/

10

 

 

 

仓库

2002

1800/2

36

 

 

 

生产投入
(改造)

2000

600/

120

 

 

 

生产投入
(新植)

1000

1200/

120

 

 

 

雇工

3000

1200/

360

 

 

 

小计

 

 

826

 

 

 

合计

3015

 

 

 

2018

粮食

机耕道路

30002

100/2

30

 

 

 

水渠

7000

150/

105

 

 

 

土壤改良

500

600/

30

 

 

 

烘干机

1

130000/

13

 

 

 

仓库

1002

1800/2

18

 

 

 

晒坪

10002

100/2

10

 

 

 

生产资料

3000

750/

225

 

 

 

雇工

3000

800/

240

 

 

 

小计

 

 

671

 

 

 

蔬菜

机耕道路

50002

100/2

50

 

 

 

灌溉设施

10000

150/2

150

 

 

 

土壤改良

500

600/

30

 

 

 

绿色植保

1000

100/

10

 

 

 

生产资料

6000

800/

480

 

 

 

雇工

6000

1200/

720

 

 

 

小计

 

 

1440

 

 

 

中药材

道路

50002

100/2

50

 

 

 

滴灌设施

1000

800/

80

 

 

 

土壤改良

1000

500/

50

 

 

 

绿色植保

1000

100/

10

 

 

 

仓库

1002

1800/2

18

 

 

 

生产投入
(改造)

3000

600/

180

 

 

 

雇工

3000

1200/

360

 

 

 

小计

 

 

748

 

 

 

合计

2859

 

 

 

2019

粮食

生产资料

3000

750/

225

 

 

 

雇工

3000

800/

240

 

 

 

小计

 

 

465

 

 

 

蔬菜

机耕道路

50002

100/2

50

 

 

 

生产资料

6000

800/

480

 

 

 

雇工

6000

1200/

720

 

 

 

小计

 

 

1250

 

 

 

中药材

生产投入
(改造)

3000

600/

180

 

 

 

雇工

3000

1200/

360

 

 

 

小计

 

 

540

 

 

 

合计

2255

 

 

 

2020

粮食

生产资料

3000

750/

225

 

 

 

雇工

3000

800/

240

 

 

 

小计

 

 

465

 

 

 

蔬菜

生产资料

6000

800/

480

 

 

 

雇工

6000

1200/

720

 

 

 

小计

 

 

1200

 

 

 

中药材

生产投入
(改造)

3000

600/

180

 

 

 

雇工

3000

1200/

360

 

 

 

小计

 

 

540

 

 

 

合计

2205

 

 
                         

 

 

 

 

 

 

 

(二)资金筹措方案。所需资金投入通过扶贫专项资金,整合农业综合开发项目资金、自治区扶持粮食及优势特色产业发展资金、水利建设投资项目资金,县财政扶持中药材发展资金,金融资本和合作社自筹投入等渠道,其中扶贫专项资金扶持4757万元,整合农业综合开发项目资金、自治区扶持粮食及优势特色产业发展资金、水利建设投资项目资金2060万元,县财政扶持中药材发展资金120万元,金融资本5435万元,合作社自筹投入5957.5万元(详见下表)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十三五农业种植业扶贫产业投资筹措表

产业名称

建设内容

投资额
(万元)

扶贫
投入

整合资金

信贷
投入

县财政
扶持

自筹

投入

 

 

粮食

机耕道路

100

100

 

 

 

 

 

 

水渠

300

 

300

 

 

 

 

 

土壤改良

90

45

45

 

 

 

 

 

烘干机

65

65

 

 

 

 

 

 

仓库

54

54

 

 

 

 

 

 

晒坪

30

30

 

 

 

 

 

 

生产资料

1012.5

360

360

 

 

292.5

 

 

雇工

1080

 

 

540

 

540

 

 

小计

2731.5

654

705

540

 

832.5

 

 

蔬菜

机耕道路

200

200

 

 

 

 

 

 

灌溉设施

450

150

150

75

 

75

 

 

土壤改良

90

 

90

 

 

 

 

 

绿色植保

30

 

30

 

 

 

 

 

仓库

18

18

 

 

 

 

 

 

冷库

30

 

30

 

 

 

 

 

包装设备

20

20

 

 

 

 

 

 

冷藏车

60

40

 

 

 

20

 

 

生产资料

2160

720

720

360

 

360

 

 

雇工

3240

 

 

1620

 

1620

 

 

小计

6298

1148

1020

2055

 

2075

 

 

中药材

道路

150

150

 

 

 

 

 

 

滴灌设施

240

120

60

 

 

60

 

 

土壤改良

150

75

75

 

 

 

 

 

绿色植保

30

 

30

 

 

 

 

 

仓库

90

90

 

 

 

 

 

 

加工厂

6000

2000

 

2000

 

2000

 

 

生产投入
(改造)

720

460

130

 

 

130

 

 

生产投入
(新植)

240

60

40

 

120

20

 

 

雇工

1680

 

 

840

 

840

 

 

小计

9300

2955

335

2840

120

3050

 

 

合计

18329.5

4757

2060

5435

120

5957.5

 

 

 

 

 

2016-2020年农业种植业产业扶贫年度投资筹措表

 
 

年度

产业
名称

建设内容

投资额
(万元)

扶贫
投入(万元)

整合

资金(万元)

信贷
投入(万元)

县财政扶持(万元)

自筹投入(万元)

 

2016

粮食

机耕道路

30

30

 

 

 

 

 

水渠

90

 

90

 

 

 

 

土壤改良

30

 

30

 

 

 

 

烘干机

26

26

 

 

 

 

 

仓库

18

18

 

 

 

 

 

晒坪

10

10

 

 

 

 

 

生产资料

112.5

40

40

 

 

32.5

 

雇工

120

 

 

60

 

60

 

小计

436.5

124

160

60

 

92.5

 

蔬菜

机耕道路

50

50

 

 

 

 

 

灌溉设施

150

50

50

25

 

25

 

土壤改良

30

15

15

 

 

 

 

绿色植保

10

 

10

 

 

 

 

仓库

18

18

 

 

 

 

 

冷库

15

10

 

 

 

5

 

包装设备

10

10

 

 

 

 

 

冷藏车

30

20

 

 

 

10

 

生产资料

240

80

80

40

 

40

 

雇工

360

 

 

180

 

180

 

小计

913

253

155

245

 

260

 

道路

50

50

 

 

 

 

 

滴灌设施

80

40

20

 

 

20

 

土壤改良

50

25

25

 

 

 

 

绿色植保

10

 

10

 

 

 

 

仓库

36

36

 

 

 

 

 

加工厂

6000

2000

 

2000

1000

1000

 

生产投入
(改造)

60

40

10

 

 

10

 

生产投入
(新植)

120

30

20

 

60

10

 

雇工

240

 

 

160

 

80

 

小计

6646

2221

85

2160

1060

1120

 

合计

8235.5

2598

400

2465

1060

1472.5

 

2017

粮食

机耕道路

40

40

 

 

 

 

 

水渠

105

0

105

 

 

 

 

土壤改良

30

15

15

 

 

 

 

烘干机

26

26

 

 

 

 

 

仓库

18

18

 

 

 

 

 

晒坪

10

10

 

 

 

 

 

生产资料

225

80

80

 

 

65

 

雇工

240

 

 

120

 

120

 

小计

694

189

200

120

 

185

 

蔬菜

机耕道路

50

50